本报襄樊3月23日电据湖北省襄樊市民政局最近提供的资料显示，市区8200多个贫困户受惠于襄樊市城市居民最低生活保障制度。这一制度连同该市采取的帮扶困难企业和再就业工程，构成了该市保障群众生活的“三道防线”，被群众称之为“安全网”。
首先，他们发动市直职能部门包扶困难企业，控制下岗职工源头，构筑“第一道防线”。从1995年开始，由市直51个部门对口包扶54个困难企业，并在全省率先建立了企业解困基金，总款达2000多万元，用于产品有销路而无流动资金的困难企业启动生产。市直各部门选派会经营、懂管理的干部，组成帮扶工作专门班子，深入困难企业帮助扭亏增盈。拥有500多职工的市玻璃厂由于设备老化，产品单一，亏损严重，有破产危险。市委组织部和市建行组成的帮扶工作组进驻该厂后，调整了领导班子，加大技改和产品结构调整力度，新建了高档异型玻璃制品生产线，当年扭亏为盈实现利润54万元。市工商部门发挥职能，帮助18家地处经商地段的困难企业利用闲置厂房和空地改建市场，盘活闲置资产1亿多元，使3000多职工避免下岗。目前，全市54家困难企业已有28家走出困境。
大力实施再就业工程，被群众称之为“第二道防线”。全市由劳动部门、重点企业和企业主管部门组建了100多家“再就业管理服务中心”，通过层层签订再就业目标责任状、转向安置、创建生产自救基地吸纳安置、实行优惠政策鼓励自谋职业等7条安置渠道，使再就业率达到89．2％，高于全省、全国平均水平。
“第三道防线”即建立城市居民最低生活保障制度。去年初，市政府确定了城市居民最低生活保障标准，对人平月收入不足100元的，由政府出资补贴到100元，目前全市市区已有8200多个贫困户享受政府发给的生活保障金。此外，市政府还实行了贫困户优惠证制度，对贫困户在就医、粮食供应、子女入学等方面给予优惠。
在建立“三道防线”的同时，城市失业、养老、工伤、医疗等社会保障体系也得到长足发展，全市筹集失业救济基金2000多万元，参加失业保险的国有、集体企业职工达95％，养老和工伤医疗保险均进入全国先进行列。
多层次地保障体系既为市民生活编织起“安全网”，又为深化企业改革铺平了道路。近年来，全市有151对企业顺利实行兼并联合，10多家企业实施破产，370多家小企业实行了以股份合作制为主体的改制。
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